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  "三位一體"的改革思路是指將新一輪的改革目標定位建立富有活力、創新導向、包容有序、法制保障的社會主義市場經濟體制,而具體措施就是推動完善市場體系、轉變政府職能、創新企業體制的"三位一體"改革。而正確處理政府和市場的關系正是"三位一體"的關鍵,推動改革涉及的八個重點改革領域就包括行政管理體制、壟斷行業、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產管理體制、創新體制以及對外開放。為此,報告具體提出瞭涉及上述八大領域的三大改革突破口:一是放開準入,引入外部投資者,加強競爭;二是深化社會保障體制改革,設立"國民基礎社會保障包";三是深化土地制度改革,集體土地入市交易。  

  改革方案全面涉及八大領域

新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2013-10-30/14272473697.shtml

內容來自sina新聞

  針對新一輪的改革將如何啟動的問題,國務院發展研究中心日前為下月舉行的黨的十八屆三中全會提出瞭"三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合",簡稱為"383方案"的改革基本思路和行動方案。

  國研中心對"383方案"的解釋中稱,要在以往市場、政府和企業改革的基礎上,著力推動完善市場體系、轉變政府職能、創樹林房屋增貸新企業體制的新"三位一體"改革。眾所周知,我國市場發展模式一直是以政府為主導,而政府對於市場進行約束的背景下,諸多不利於市場進步的模式均難以進行改革,包括對投資和外需主導的模式進行改革難以實現,以及對資源環境問題、市場監管和社會規制問題、基本公共服務均等化等問題進行改善難以完成。

  三方面涉及房地產,但短期落實困難

  以"處理好市場與政府的關系"為改革核心

  從"383方案"所包含的"三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合"其內容來看,方案是政府針對現今我國經濟社會發展在體制和政策方面的弊端所提出的較為宏觀的改革性意見。

  為此,方案提出瞭多項政府針對市二胎房貸 二胎房貸流程怎麼貸款比較會過件場讓步的建議和觀點,包括當大規模基礎設施建設時期結束,更多依靠產業升級和創新驅動的時候,政府就應當減少對經濟活動的直接參與,主要致力於培育有利於創新的制度和政策環境。總而言之,政府之於市場應建立互補共存的關系,高效的市場往往對應這相對高效的政府,反之亦然。

  盡管本次"383方案"僅僅是為三中全會提供的研究稿,能否全數被中央采納尚不可知,但涉及房地產行業的內容仍然引起業內關註,主要聚焦在土地改革、小產權房和房產稅三方面。

  首先,此次方案涉土地制度改革,並聯系到"小產權房"的改革,主要包括"在規劃和用途管制下,允許農村集體土地與國有土地平等進入非農用地市場,形成權利平等、規則統一的公開交易平臺,建立統一土地市場下的地價體系。"以及"對已經形成的"小產權房",按照不同情況補繳一定數量的土地出讓收入,妥善解決這一歷史遺留問題。"其中最大的亮點便是允許農用地的流轉,我們認為,這不在土地制度進行改革的同時,對土地自由化的進一步推進,特別是在一些土地異常緊張的大中城市,似乎是一個行之有效的解決方案。

  然而,土地改革相關方案上屆三中全會便已提出,至今仍未取得實質進展。而對於農用地的流轉而言,一旦能夠實現流轉,首先地方政府將失去對土地資源的控制權,進而可能影響原定的市政規劃;同時政府的土地收入也將大幅縮減;另外,農村集體土地使用權缺乏保護性,農民在土地流轉之後存在失地的風險。諸多動輒牽動全身的困難擺在土地改革面前,方案落地恐怕困難重重。

  其次,房產稅方面則表現在積極推進以房產稅和消費稅為主的地方主體稅建設。加快建立不動產登記制度,擴大房產稅試點范圍,盡快完善相關制度,一定過渡期後全面推開。可以看到,盡管目前在重慶、上海已經展開瞭房產稅試點工作,但僅是出於調控房價、對住宅成交進行約束為目的的房地產市場調控措施,與廣義的房產稅改革存在明顯差異,所以方案中對於擴大房產稅試點范圍的意見短期內恐難被采納。

每日地產政府為市場讓步 383方案三方面涉房
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鄭怡臻

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