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縱深管線之危:被忽略的“油氣管道法”“11·22”中石化東黃輸油管道爆炸事故發佈會上,青島市政府副秘書長郭繼山介紹,事故爆炸管道處,多達11條市政管道、輸油管道密集,佈局擁擠。但他認為,管道距離居民小區符合國傢“30米”的新規。《中國經營報(博客,微博)》記者瞭解到,《輸油管道工程設計規范》(GB50253—2003)中對埋地輸油管道同地面建(構)築物的最小間距做瞭規定,其中,原油、C5及C5以上成品油管道與城鎮居民點或獨立的人群密集的房屋的距離,不宜小於15米。而最新規定是30米。“黃島明顯存在規劃錯誤、佈局錯誤。”沈陽化工(000698,股吧)大學副教授李慶祿在接受本報記者采訪時介紹。他告訴記者,化工企業佈局基本指導思想是與居民必須分開,並不是“相距30米”那樣簡單。更為重要的是,絕對不允許各種管道交叉及近距離平行安裝。如此安裝,相當於在一枚炸彈旁邊又放瞭一枚炸彈。“我們每年都向各省和地方政府遞交報告,說目前的管道占壓情況嚴重,尤其是山東、江蘇兩省,但是沒有得到任何回復。”一位中石化管理人士向記者表示,“不僅僅是中石化,中石油、中海油也有類似情況。”石油管線面臨“整體危機”“這種情況在國內的石油和天然氣管線中,已經相當普遍瞭,不僅僅是石油管道,天然氣管道也面臨著這樣的危機,也不僅僅是中石化有這種情況,中石油和中海油也面臨著類似的局面。”在青島爆炸事故發生後,中石化受到瞭眾多的指責,截至發稿時,爆炸事件的遇難人數已經達到瞭55人。管道儲運公司黨委書記田以民、管道儲運分公司總經理錢建華停職檢查,黃島泄漏段線永久停用。有消息稱,中石化相關人員7人,青島經濟技術開發區相關人員2人已經被控制。來自中石化的消息顯示,出現原油泄漏的管道系公司東黃復線。該管線1986年7月建成投產,管徑711毫米,管道長248.52公裡,年輸油能力1000萬噸。“按照當時的設計,地面是農田或者菜地,承壓能力是有限的。但是隨著地方經濟的發展,現在,地面上已經建設瞭道路和居民小區。”上述中石化人士告訴記者,在此過程中,中石化一直試圖與地方政府進行溝通,反應管道承壓過大。在山東、江蘇、湖北等省,都已經出現瞭類似的情況,但是由於牽涉到地方經濟的發展,“很多地方的政府就睜一隻眼,閉一隻眼。”上述人士向記者表示。在管道承壓改變的同時,地方經濟的發展也導致城市建設者對原有設計進行瞭改變。“比如這次是市政官網建設在輸油管線的下面,在這些建設過程中,是否存在土壤未夯實等情況,已經不得而知。”該人士表示,“總之,這種情況在國內的石油和天然氣管線中,已經相當普遍瞭,不僅僅是石油管道,天然氣管道也面臨著這樣的危機,也不僅僅是中石化有這種情況,中石油和中海油也面臨著類似的局面。”面臨這樣的整體危機,“出問題是必然,不出問題是僥幸。”該人士表示。李慶祿分析稱,城市排污管道等常年積累起沼氣、甲烷等易燃氣體,當和原油揮發產生的可燃氣體匯合,在密閉的空間裡,容易起火爆炸。《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第三十條規定,在管道線路中心線兩側各5米地域范圍內,禁止種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設部位可能損壞管道防要求腐層的深根植物及堆放重物、排放腐蝕性物質、使用機械工具進行挖掘施工等危害管道安全的行為。而對於居民小區、學校等距離也做瞭嚴格要求。2009年8月1日起,山東省施行的《山東省石油天然氣管道保護辦法》第十二條進一步明確規定,設計和建設管道,應當遵守下列規定:(一)埋地石油管道與居民區的安全距離不得少於15米,天然氣、成品油管道與居民區的安全距離不得少於30米;(二)地面敷設或者架空敷設石油管道與居民區的安全距離不得少於30米,天然氣、成品油管道與居民區的安全距離不得少於60米。李慶祿解釋,黃島區內石化輸油管道縱橫交織於地下地上,同時其所有產品均具有重腐蝕性,普遍存在“跑、冒、滴、漏”現象,如此以來將加速管道的老化。據他介紹,國內的油氣管道修復行業因此興起。據不完全統計,管道修復企業目前約在50餘傢,但總體處於起步階段。據媒體公開報道,自2010年至今3年時間裡,國內公開披露的油氣管道事故已多達數十起,呈現逐年上升勢頭。統計數字顯示,我國油氣管道事故率平均為3次/1000公裡·年,遠高於美國的0.5次/1000公裡·年和歐洲的0.25次/1000公裡·年。中石油管道公司管道完整性管理中心主任馮慶善對此認為,油氣管道長期經過運營,會受到外部幹擾、腐蝕、管材和施工質量等原因發生失效事故,而目前國內現役油氣管道已進入事故多發期。他此前曾在媒體披露,目前國內進入管道建設的高峰期,但現役的油氣管道有約60%服役時間超過20年,東部管網服役運行已30多年。此外,部分油氣管道建於上世紀七八十年代,意味著其已經運行瞭近40年。“黃島輸油管道佈局在全國來說,並不是個例。”李慶祿分析稱,在山東尤為突出。他解釋,山東石化基地、企業大都是在改革開放後建設投產,當時為瞭減少成本、要效益,主要采取“集中”建設,致使各地管道佈局密集,在淄博、濰坊、東營等石油化工基地普遍存在。央企與地方政府關系除去中石化用自己的視角闡釋問題外,記者註意到,青島市政府在第一次新聞發佈會時,並沒有與中石化坐在一起,對中石化管線爆炸事件的救援也沒有特別明確的答復,隻是用“可能中石化正在搶修”來答復。“其實,央企在地方的地位非常低,也沒有什麼話語權。”一位來自央企的人士向記者表示,“央企的納稅不屬於地方政府,對改善當地人的就業也沒有太多幫助,所以地方政府對央企的熱情並不高。”記者瞭解到,中石化管道儲運分公司曾在2011年9月和2012年9月與山東濰坊市環保局和高密市環保局發佈兩次《中國石化(600028,股吧)股份有限公司東黃(復)線、東臨線隱患整治工程環境信息公告》,“原本管線所處的郊區現在變為繁華城區,建築物眾多,人口密集,部分管道陸續被占壓,導致管道無法搶修、維修,即使一些沒有占壓的建築物也離管道較近,無法進行管道防腐層大修。”“我們也在一些重要管線上提出過維修的申請。”中石化人士向記者表示,“但是維修管線是一筆巨大的投入,是企業出資還是政府出資呢?”但是,除公開道歉外,中石化並未對上述內容進行解釋。讓中石油和中石化這樣的大型央企與地方政府關系進一步僵化的是,2010年前後,中石油在大連接二連三的爆炸事件。馮慶善則認為,國內油氣管道安全工作目前仍處於“頭痛醫頭,腳痛醫腳”狀態,應盡快改變現狀,對事故發生有針對性地預防控制,進行系統性整體規劃、改造設計。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-11-30/160165249.html

土地貸款彰化埤頭土地貸款>嘉義房屋借款二胎年息中石化多次示警管道占壓 遭山東江蘇無視

內容來自hexun新聞
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鄭怡臻

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