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內容來自sina新聞

違法拆房 政府賠400多萬

  2012年,廣州中院共審結政府信息公開類行政訴訟26件,隻有1件支持瞭原告訴訟請求,其餘25件均被駁回。

  公民尤其是婦女兒童的合法權益,需要得到保護。將幼女帶至羈押場所,會影響其身心健康。判賠5000元隻是一個象征,體現的是對生命和自由的尊重。

  2012年以來,由於廣東省高院要求部分行政案件提級管轄,導致廣州中院一審行政案件數量激增,同比增加204.92%。狀告區政府的案件,不再由區法院管轄,而要求提土地貸款台南山上土地貸款級至廣州市中級人民法院管轄。

  昨日,廣州中院召開2012年至2013年度"民告官"案件發佈會。廣州中院副院長餘明永、行政庭庭長肖志雄就限制人身自由、城中村拆遷改造、國傢賠償、外嫁女權益、政府信息公開等多個類型的行政訴訟案件進行瞭解讀。

  "民告官"暴增2倍

  據廣州中院副院長餘明永介紹,隨著行政機關社會管理力度的不斷加大,人民群眾維權意識的逐步提高,廣州近年來"民告官"案正以較快的速度持續增長,法院的審理難度也日趨增大。

  統計數據顯示,從2012年至2013年,廣州中院一共受理一審行政案件462件,審結452件。

  其中,由於2012年以來按照省高院要求,對以區級政府為被告的部分行政案件進行提級管轄(即區級法院不再管轄),導致廣州市中院一審行政案件收案量激增,同比增加瞭204.92%。

  國傢賠償案,判賠率低

  另據披露,2012年至2013年,廣州中院共審結國傢賠償案件38件,決定賠償僅4件,賠償總金額702.6萬元。

  餘明永介紹,國傢賠償法修改後,由於對錯誤執行等情形納入瞭國傢賠償的范圍,導致國傢賠償案件的增長較大。但判決賠償案件率低,卻是不爭的事實。

  "法律規定不能賠償的就不能賠。"肖志雄認為,這是導致很多案件無法納入國傢賠償范圍的原因。他同時稱,國傢賠償制度是彌補老百姓創傷的制度,該賠的還是要賠。

  最高賠瞭400多萬

  2009年11月,增城市中新鎮政府為推進廣汕路改造工程,在未與屋主鄭先生就拆遷補償問題談妥的情況下,趁屋主不在場,將其名下一棟約528平方米的房屋進行瞭拆除。

  該案一審法院判決政府強拆違法,鄭先生可獲得賠償款144.5萬元;二審廣州中院認為,判賠數額不合理,判決中新鎮政府賠償鄭先生共計427.5萬元。

  據悉,該宗賠償案件成為行政賠償案例中近兩年來賠償金額最大的一宗。

  談政府信息公開

  "哪些該公開,缺乏明確法律依據"

  政府信息公開案大都駁回

  廣州中院披露,近年來,在涉及國土房管、衛生、廣州市政府政策等多個領域,由申請政府信息公開引發的行政訴訟呈增長趨勢。

  例如在城中村改造事件中,信息公開類行政訴訟,甚至成為當事人進行維權的"敲門磚"。當事人試圖借打官司獲得相關政府政策信息,從而為進一步維權發現問題,提供證據。

  數據顯示,2012年,廣州中院共審結政府信息公開類行政訴訟26件,其中隻有1件支持瞭原告訴訟請求,其餘25件均被駁回。

  為何判決駁回率如此之高?餘明永稱,政府信息公開案件,涉及到老百姓的知情權問題。但由於目前的法律對行政機關哪些信息該公開,哪些信息出於保密規定或范圍不明確不能公開,行政機關乃至司法機關本身也不好把握。

  另外,肖志雄認為,部分被申請公開的政府信息,屬於法治進程中的舊賬,即已存在諸多不規范的問題,"本來就是糊塗賬,沒辦法真正公開"。他表示,如果翻舊賬會導致社會不穩定,那這將與司法的任務背道而馳。

  "哪些需要公開,政府需要有一個過渡階段。"餘明永認為。

  海珠女小販告城管公安案

  如何權衡執法機關權威與公民人身保護?

  2歲幼女被帶至羈押場所獲賠5000元

  今年初,發生在海珠區客村立交人行道旁的女小販與城管執法沖突案,一度鬧得沸沸揚揚。因小販阿燕一傢三口均被強制傳喚至派出所,阿燕後來委托律師將海珠區赤崗城管與海珠區公安分局分別告上法庭,要求判決行政機關存在違法行為並賠償道歉。

  告城管案中,阿燕一審二審均敗訴。告公安一案中,阿燕和女兒一審敗訴,但二審部分勝訴。廣州市中院認為,警方強制傳喚阿燕合法,但將其不足2歲的幼女一並帶到羈押場所的行為違法,故判決賠償精神撫慰金5000元。

  一邊是城管、公安等執法機關的執法權威,一邊是公民的人身權利保護,司法機關在判決時如何平衡?

  對 此肖志雄稱,城管隊伍粗暴執法的問題雖然屢遭詬病,但海珠區城管隊員在本案中尚屬理性,這種情況下法院如果不支持,那執法機關的權威就沒有瞭,社會就沒秩 序瞭。但公民尤其是婦女兒童的合法權益,也需要得到保護。之所以判公安賠償,是因為將幼女帶至羈押場所的行為,會影響到其身心健康。"5000元賠償隻是 一個象征,體現的是對一個生命的自由的尊重。"肖志雄稱,行政機關依法行政是基本要求,但更高要求是要做到人性化行政。

  采寫:南都記者吳筍林通訊員馬偉鋒劉譯蔓

新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-12-25/08473829578.shtml
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鄭怡臻

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